Mavia Jimena Gutierrez Mejía, Activista de la Red de Graduadas de Quinta Ola
Melissa Navarro Reyes, Asociada de Quinta Ola

Crecer siendo niña o adolescente en el Perú sin acceso a información clara, oportuna y confiable sobre el cuerpo, la sexualidad y los derechos reproductivos no es una carencia menor: es una forma de desprotección. Cuando no existen espacios confiables para responder preguntas sobre menstruación, consentimiento, vínculos, anticoncepción o violencia, esa información suele llegar tarde, distorsionada o a través del miedo, el rumor y experiencias dolorosas. La ausencia de educación sexual no deja solo un vacío; deja a niñas y adolescentes expuestas a la desinformación, al abuso y a decisiones tomadas sin herramientas suficientes.

Los datos ayudan a dimensionar la gravedad del problema. En 2025, 37 676 niñas y adolescentes menores de 19 años se convirtieron en madres¹. Ese mismo año, se registró en promedio una denuncia por violación sexual cada 40 minutos² y los Centros de Emergencia Mujer atendieron 142 999 casos de violencia a nivel nacional³. Estas cifras dan cuenta de una vulneración extendida, sostenida y estructural de derechos que afecta cotidianamente a miles de niñas y adolescentes en el país, y que exige respuestas públicas integrales, consistentes y sostenidas, entre ellas una política educativa con capacidad real de prevenir, proteger y acompañar.

Estas cifras dan cuenta de una vulneración extendida, sostenida y estructural de derechos que afecta cotidianamente a miles de niñas y adolescentes en el país, y que exige respuestas públicas integrales, consistentes y sostenidas, entre ellas una política educativa con capacidad real de prevenir, proteger y acompañar.

En el Perú, la Educación Sexual Integral (ESI) forma parte de una trayectoria normativa construida desde hace varios años: en 2008, el Ministerio de Educación (MINEDU) aprobó sus lineamientos y la reconoció como parte de la formación de las y los estudiantes para vivir su sexualidad de manera saludable, responsable y en el marco de sus derechos⁴; en 2009, el Diseño Curricular Nacional la incorporó en la tutoría⁵; y en 2016, el Currículo Nacional de la Educación Básica reafirmó su presencia en la escuela⁶. Sin embargo, ese marco, que ya enfrentaba dificultades de implementación, hoy atraviesa una amenaza más profunda: la reciente aprobación de la Ley N.° 32535 interviene directamente sobre esa arquitectura previa al derogar la Ley 28983, sustituir las referencias al enfoque de género por el “enfoque de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres”, ordenar la adecuación de políticas y programas públicos, y disponer, en el ámbito educativo, que el MINEDU emita lineamientos para una “educación sexual con base científica, biológica y ética” e incorpore ese cambio en la actualización del Currículo Nacional y de los currículos regionales, eliminando toda referencia a la ESI⁷⁻⁸.

¿Qué se modifica concretamente con esta nueva disposición y qué efectos puede tener en la educación sexual?

La ESI, entendida desde estándares internacionales y desde el marco que orientó la política educativa peruana desde 2008, no se reduce a contenidos biológicos ni a la prevención del embarazo o las infecciones: es una formación más amplia, orientada a que niñas, niños y adolescentes comprendan su cuerpo, sus vínculos, el consentimiento, la autonomía, el cuidado, la violencia, la toma de decisiones y la búsqueda de ayuda⁹⁻¹⁰.

La nueva ley se aparta de ese enfoque: sustituye la ESI por una “educación sexual con base científica, biológica y ética” y reemplaza el enfoque de género por el “enfoque de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres”⁷⁻⁸. El problema es que, sin enfoque de género, la prevención queda recortada. La educación sexual puede seguir hablando del cuerpo y de algunos riesgos, pero ya no ofrece las mismas herramientas para reconocer la violencia sexual, identificar el acoso y la coerción, entender por qué el control sobre el cuerpo y la sexualidad recae con más fuerza sobre niñas y adolescentes, y cuestionar los estereotipos y relaciones de poder que sostienen esas desigualdades¹¹.

POR QUÉ DEFENDER LA ESI CON EL VOTO EN ESTAS ELECCIONES

En contextos electorales, la ESI suele convertirse en un terreno de disputa política. En los planes de gobierno para estas elecciones, su presencia es desigual y, en muchos casos, sin una propuesta clara de implementación. Juntos por el Perú vincula explícitamente el embarazo adolescente con la violencia y la falta de ESI, mientras que el Partido Morado propone su implementación con mayor desarrollo. En contraste, Unidad Nacional plantea reemplazarla, y partidos como Perú Acción y Partido Demócrata Unido Perú proponen eliminar la llamada “ideología de género” del currículo¹².

Estas posiciones no son solo posturas discursivas: tienen consecuencias directas sobre la vida, la seguridad y la autonomía de niñas y adolescentes. Cuando una autoridad limita, debilita o desmantela la ESI, además de recortar contenidos escolares, restringe el acceso a información y herramientas fundamentales para la prevención, la protección y la toma de decisiones informadas. Por eso, lo que está en juego en esta campaña electoral es la continuidad o el retroceso de una política pública clave.

En ese escenario, defender la ESI con el voto implica mirar más allá de si una candidatura dice estar a favor de la “educación sexual”. Lo importante es preguntarse qué tipo de educación sexual propone realmente, porque no todas son equivalentes ni ofrecen las mismas herramientas de protección. No es lo mismo una ESI, con enfoque de género, responsabilidad pública y formación en derechos, que una educación sexual recortada a lo biológico, incapaz de prevenir de manera suficiente la violencia y las desigualdades que atraviesan la vida de niñas y adolescentes. Para distinguir esa diferencia, aquí proponemos tres aspectos clave que conviene mirar al evaluar las propuestas electorales:

• Que tenga enfoque de género: sin ese enfoque, la educación sexual deja de reconocer que el acoso, la violencia sexual, la vigilancia sobre los cuerpos y la sanción sobre la sexualidad recaen con más fuerza sobre niñas y adolescentes. El enfoque de género no es un añadido, sino una herramienta para identificar y cuestionar las relaciones de poder que sostienen esa desigualdad.⁹⁻¹¹
• Que se asuma como una responsabilidad pública: No debería depender de que cada familia decida, de manera aislada, si se enseña o no. La OMS recuerda que la educación sexual debe brindar información precisa, adecuada a la edad y consistente, idealmente desde varias fuentes, entre ellas la familia y la escuela⁹⁻¹⁰. Dejar su enseñanza a criterio exclusivo de cada hogar no amplía derechos; los fragmenta.
• Que sea verdaderamente integral: Una educación sexual de calidad no se agota en explicar diferencias biológicas ni en advertir sobre el embarazo o las infecciones. Para prevenir de manera efectiva, también debe ayudar a identificar violencias, leer críticamente los vínculos y saber cómo responder ante situaciones de abuso⁹⁻¹¹.

Como electores, nuestro voto también decide qué educación sexual se defenderá desde el Estado. Este 12 de abril se decidirán las condiciones en las que niñas, niños y adolescentes accederán a formación, información y herramientas clave para su autonomía y su protección frente a la violencia.

La pregunta es clara: ¿queremos una educación sexual integral, capaz de nombrar desigualdades y prevenir de manera efectiva la violencia, o
una educación sexual recortada a lo biológico, insuficiente para responder a los riesgos y violencias que atraviesan sus vidas?

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 Ley N.° 32535: Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, publicada el 24 de diciembre de 2025; derogó la Ley N.° 28983 y rige desde su publicación, salvo una excepción prevista en el artículo 11.
Ley N.° 28983 es la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, que establecía el marco normativo, institucional y de políticas públicas para garantizar la igualdad, la dignidad, el bienestar, la autonomía y la no discriminación entre mujeres y hombres en los ámbitos nacional, regional y local.
Nombre que la Ley N.° 32535 da al enfoque que debe orientar las políticas públicas, con el objetivo de garantizar igualdad y no discriminación entre mujeres y hombres, sustituyendo en la normativa vigente las menciones al enfoque de género.

Fuentes en orden de aparición:

1. Wayka. (2026, 16 de enero). Embarazo adolescente: 993 niñas menores de 14 años fueron obligadas a ser madres en 2025. https://wayka.pe/embarazo-adolescente-993-ninas-menores-de-14-anos-fueron-obligadas-a-ser-madres-en-2025/
2. Wayka. (2026, 30 de enero). Una violación cada 40 minutos: Cifras revelan retroceso normativo en el Perú. https://wayka.pe/una-violacion-cada-40-minutos-cifras-revelan-retroceso-normativo-en-el-peru/
3. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. (2025, 22 de noviembre). MIMP alerta más de 142 mil casos de violencia atendidos en el país y refuerza prevención con feria “Entornos sin violencia sexual”. https://www.gob.pe/institucion/mimp/noticias/1294964-mimp-alerta-mas-de-142-mil-casos-de-violencia-atendidos-en-el-pais-y-refuerza-prevencion-con-feria-entornos-sin-violencia-sexual
4. Ministerio de Educación del Perú. (2008, 16 de julio). Resolución Directoral N.° 0180-2008-ED. https://www.gob.pe/institucion/minedu/normas-legales/124589-0180-2008-ed
5. Ministerio de Educación del Perú. (2009). Diseño Curricular Nacional de Educación Básica Regular. https://www.minedu.gob.pe/DeInteres/xtras/dcn_2009.pdf
6. Ministerio de Educación del Perú. (2016). Currículo Nacional de la Educación Básica. https://www.minedu.gob.pe/curriculo/pdf/curriculo-nacional-2016.pdf
7. Congreso de la República del Perú. (2025, 20 de noviembre). Congreso aprueba nueva ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. https://comunicaciones.congreso.gob.pe/damos-cuenta/congreso-aprueba-nueva-ley-de-igualdad-de-oportunidades-entre-mujeres-y-hombres/
8. Perú, Congreso de la República. (2025, 24 de diciembre). Ley N.° 32535, Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Diario Oficial El Peruano. https://busquedas.elperuano.pe/dispositivo/NL/2471571-3
9. World Health Organization. (2023, 18 de mayo). Educación sexual integral. https://www.who.int/es/news-room/questions-and-answers/item/comprehensive-sexuality-education
10. World Health Organization. (2026, 11 de marzo). Comprehensive sexuality education. https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/comprehensive-sexuality-educatio
11. UNFPA Asia and the Pacific Regional Office. (2021). Comprehensive Sexuality Education as a Strategy for Gender-based Violence. UNFPA. https://asiapacific.unfpa.org/en/publications/comprehensive-sexuality-education-strategy-gender-based-violence-prevention-1 
12. Mesa de Vigilancia Ciudadana en Derechos Sexuales y Reproductivos. Análisis electoral: Perú – 2026. 2026. Brief alojado en PROMSEX. https://promsex.org/wp-content/uploads/2026/03/BRIEF-PARTIDOS-POLITICOS-18.03.pdf